掌握在袁世凯手中，程德全与他并没有仇怨，自然不会在这上头设绊子。

     练兵出规定，地方省区自己编练新军，人数达到可以整编为一协的，可以向练兵处呈请，并请练兵处帮助组建炮兵与骑兵部队，然后正式成为混成协。

     由于混成协并不是“定制”，也就是练兵处正式认定编练计划的，这些协没有番号，只有地区名称。

     所以财力允许黑龙江新军混成协出现的话，地方上还能有一定的自主权。

     可关键就是黑龙江眼下总共百多万人，实在是个不入流的省份，无论如何都养不起一协新军。

     “这地方上如何能有这许多钱？”程德全瞪大了眼睛，几乎要将李安生当江湖骗子，小家伙，别以为我四川人能被你随便忽悠。

     “我倒是不怕地方上没钱，而是怕辛辛苦苦将新军办起来，官兵全是那些枪都拎不动的八旗兵。

    ” 程德全愣了一下，立时便想明白，新军待遇极好，那些旗兵们只怕要削尖了脑袋想钻进来，要不然，眼下的十几营人马裁汰了，如何安置他们？ 可他随即明白，这只不过是李安生这小狐狸的一个小小考验而已，要是他程德全连这点事都摆不平，这家伙恐怕就不会献出接下来的计策。

     “哼，既然是编练新军，当然不能将旧军那套仍然带进来。

    那些旗兵们许多也愿意耕作务农，有些实在惫懒不可救药，便直接回了他们去京城。

    ” 要是能将一协新军编练成功，他付出再多的代价也是愿意的。

     李安生倒是真想过黑龙江编练新军的问题，其他都是次要，主要还是在钱粮上头，他不是没打过编练新军的主意，也仔细思虑过可能性。

     “若真让那些穷苦旗丁们卸甲归田，他们也是愿意的，旧军积弊日重，旗兵们那点粮饷也早没落了。

    分些田地给他们种，实在惫懒不能用的，也不姑息，精壮勇悍的，也分给田地，转入新军。

    如此，朝廷还能给一笔遣散费。

    ” 这倒是务实的，许多下层旗人生活苦不堪言，在这偏远之地物价还偏偏就居高不下，同时黑龙江不缺的就是土地，在关外能骤然分上一片土地耕种，他们也是愿意的，朝廷还真愿意拨银子下来。

     程德全没料想这年轻人也有些肚量，能替他筹谋遣散旧军一事，连忙问道：“只是十几营兵马，就这么遣散也是个大数目，朝廷不能拨全银子，地方也是一笔负担。

    再有，精壮旗兵转入新军，分给他们土地，他们也无法安心耕种。

    ” 李安生也没想到自己能在黑龙江将军面前卖弄，搞的像诸葛孔明忽悠刘备一样，也不敢太臭屁，诚恳的说道：“分给土地之后，只缺一笔能让他们撑过一两年的安家银子，给他们免税免摊派，可以抵些银子，每年官府拨给种子租用农具牲畜等钱，也可以给予优惠