、宗教和民族的限制；召开制宪会议；解散警察；实行直接、普遍、秘密和平等的选举制；参加革命的士兵不得解除武装或送到前线，在不值勤时享有完全公民权。

     条件没涉及战争和土改，最重大的两个问题。

     列宁在返国列车上起草了四月提纲：结束帝国主义战争，立即开展无产阶级革命。

    这一方案远比国内的布尔什维克方案激进，只有科伦泰以及在彼得堡掌握一定权力的高尔夫支持他。

     资产阶级和中产阶级认为革命推翻沙皇，是人民的胜利。

    处于底层的农民、工人和士兵认为这是底层对于压在其头上的一切阶层的胜利。

    他们才是“人民”。

    他们赢了，除了砸碎一切特权的标志，还强烈地想要按其意志彻底重组社会：农民要地，工人要工厂，士兵要和平，所有人都要自治。

    布尔什维克是惟一表示将满足这些需求的政治势力。

     25万彼得堡俄军是最有权但没有灵魂的力量。

    它不服从临时政府，表面上服从苏维埃，已是乱兵。

    它只有一个愿望，不打仗。

    乱兵无主的时间没有长到军队产生独立政治抱负，所以没有出现军阀。

    要打仗的临时政府统不住这些乱兵，布尔什维克以反战赢得他们的支持。

     高尔夫当然洞察到了这一点，尽可能的吸收这些军人，壮大了实力。

     回到了彼得格勒的列宁在与高尔夫秘密的会面商谈之后，决定伺机发动再一次的革命。

     5月15日，资产阶级临时政府不顾国内的反对，为了获得协约国的支持，继续用战争来消灭革命，愚蠢的向德国军队发起了攻击，结果在东线遭受大败，一周之内损失了二十余万军队。

     “这是在故意消耗革命军队的力量，这是在谋杀，谋杀革命政权。

    是时候了，是时候向这些新的专制者宣战，夺回属于人民的权力。

    ” 在列宁与高尔夫两人的强烈意愿之下，布尔什维克统一了思想，同意发动进一步的革命。

     高尔夫手中有十余万革命军队，正是这股军队，成为了这次革命的决定性力量。

     更何况高尔夫本人在推翻沙皇统治的过程中也收获了极高的威望，可以说，没有高尔夫的起义军打入欧俄，就没有这次革命的成功。

     在彼得格勒充斥着枪炮声之时，全俄罗斯第二次苏维埃代表大会在斯莫尔尼宫开幕，大会首先通过了列宁起草的《告工人、士兵和农民书》，宣告各地全部政权一律归转工人农民士兵代表苏维埃。

     紧接着，大会通过了列宁起草的《和平法令》和《土地法令》。

    《和平法令》揭露了帝国主义掠夺性战争，反映了广大劳动人民迫切希望和平的愿望，建议一切交战国立即进行谈判，缔结不割地不赔款的和约。

    《土地法令》法令规定立即废除地主土地所有制，全部土地收归国有，交给劳动农民使用。

     最后，代表大会选举成立了世界上第一个工农兵苏维埃政府──人民委员会，列宁当选为人民委员会主席，高尔夫当选为人民委员会