才形成人口暴增的局面。

     但人口剧增又是一个优势，天宝是国民政府的大后方基地；大批上马的工厂紧缺劳动力，难民的涌入解决了人力资源匮乏的问题；亦是皆大欢喜的事情。

     还有一点更为重要，那就是天宝实行的是宽松开放的自由经济政策。

     在天宝以及大后方的土地上，国家取消对进出口贸易和服务贸易的限制和障碍，取消对本国进出口贸易和服务贸易的各种特权和优待；使商品自由进出口，服务贸易自由经营。

     也就是说，国家对贸易活动不加或少加干预，任凭商品、服务和有关要素在国内外市场公平、自由的竞争。

     在自由经济政策的感召下，大量涌入的难民积极发展小本经营；资本雄厚者便开办工厂、饭馆、酒吧、娱乐场所。

     短短几年时间，天宝的酒肆、歌厅、咖啡馆、夜总会在数量上已经敢于上海媲美。

     娱乐设施的迅猛发展和经济政策的自由化，还吸引了欧美发达国家的商人前来投资。

     一时间，天宝街头的美国人、英国人、德国人、意大利人、俄罗斯人、日本人、阿拉伯人不断涌现。

     这些国家的商人、大腕来天宝投资兴业后，大后方蒸蒸日上的生产经济又是如虎添翼。

     市场经济的蓬勃发展，也带来宗教信仰的自由展开。

     天主教、耶稣教、东正教、伊斯兰教、佛教、道教在天宝地区大行其道。

     但经济文化繁荣带来的负面影响却是鱼龙混杂，人群结构复杂；天宝地区成了抗战以来三教九流聚集的地方，给社会治安带来严重冲击。

     关锦璘总都督署和天宝市政府又是重叠机构，大后方总都督署直接受国民政府中央军事委员会领导；天宝市政府既受大后方总都督署节制；又是陕西省政府的一个省辖市。

     维护社会治安的力量主要是大后方总都督署下属的警备司令部，天宝市警察局也是管理治安的一个重要窗口。

     但多头管理的问题疏漏百出，社会治安案件不断发生，有时候甚至是自己人跟自己人发生冲突。

     这样的社会环境，使日伪特务、流氓汉奸有了浑水摸鱼的机会，暗杀、投毒、纵火、爆炸案件不断发生。

     雷大头漫无边际地遐思一气，便对身旁的吴明安、任思华、赵喜宝悄声说道：“兄弟们，我们今日可是想吃狗肉赔铁绳走背运啦！” 雷大头的话不知怎么被荷子内亲王听见了，荷子内亲王本是走在前面的；听雷大头这么讲，便就退到后面跟他走在一起道：“走什么背运？让你不花钱白玩女人还不乐意！” 雷大头呵呵笑道：“小姐不要见外，小子见十几个人突然将我们围裹起来担心遇到黑社会，才给同伴们说走背运！”