果造成官府手握大批闲置荒地，却招不到人去开垦。

    没有人开垦官田东汉王朝税收自然就会受到影响。

    故而随着田庄经济逐渐壮大这种矛盾也随之日益尖锐起来，并终导致东汉王朝财政困难。

     面对这种窘境，东汉政论家们开始意识到土地兼并对王朝统治危害，提出要严禁豪强地主任意兼并土地，并且反对汉朝轻土地税政策。

    不过政论家们理论看上去虽理想。

    可现实却是残酷。

    一来，经过百年恶性循环土地兼并已成不可遏制之势。

    二来，面对掌握大量土地和资源世家豪强，想要提高土地税无疑是痴人说梦。

     既然动不了世家豪强，那诸侯们就只能斗升小民身上打主意。

    而他们不约而同想到主意都是屯田。

    屯田顾名思义就是指利用士兵和农民垦种荒地，以取得军队供养和税粮。

    恰好连年征战与灾荒，造就了大批流民，为各地屯田提供了人力基础。

    所以陶谦屯过田，曹操屯过田，往后东吴、西蜀也都屯过田。

    而这其中又以曹操屯田规模大，故后世提到三国屯田第一个想到就是曹操。

     东莱虽只是一个偏远小郡，但身为东汉王朝一个缩影，汉廷顽疾东莱郡府多多少少也都有一些，其中自然也包括了田庄经济对郡府税收严重打击。

    东莱上层心里都清楚，郡府固然百姓眼中是朝南坐衙门，实质上却是连开仓放粮救济灾民都会捉襟见肘花架子。

    以至于每每出现险情，郡府都地得求助本地豪强富户出手资助。

     其实这种仰人鼻息日子蔡吉觉得憋屈，身为郡功曹黄珍同样也过得不舒坦。

    只不过黄珍不似蔡吉那般有魄力招安海贼出海掠夺，不敢向段奎等豪强富户开刀。

    所以和这个时代许多官僚一样，黄珍终选择还是选择用屯田来保证郡府税收与军粮。

     但见此时黄珍一路领着蔡吉等人视察开垦田地，一边则向众人热忱地介绍说：“此番东莱各县共收纳饥民两万余人，以五十人为一屯，设屯司马，其上置典农都尉，直属郡府。

    用官牛者，官六私四；不用官牛者，官私对分。

    ” 管统听罢黄珍讲解瞥了一眼身旁段奎，不咸不淡地说道，“两万余人？才这点？” 黄珍心知管统这是讥讽自己坐视豪绅强抢丁口。

    须知依照各县上报数据，此番蝗灾东莱共接纳了将近七万多饥民入境。

    其中有一半饥民都被各府县豪绅地主所强占。

    对此黄珍也是无可奈何，毕竟以工代赈粮食是段奎等豪绅出，他没有立场对这些人说不。

    因此面对管统指责，黄珍心中虽有不，却还是和稀泥道：“东莱地处偏远，消息闭塞，故一时间尚未有大批灾民涌入。

    不过诸君放心，只要郡府坚持以工代赈之策，往后自会有多饥民来东莱屯垦。

    ” 然而黄珍话音刚落，段奎却一摆手摇头道，“以工代赈乃非常时期非常之策。

    怎能变为常例。

    须知城内富户为救蝗灾已是倾囊相助，若再让其出资，那便是杀鸡取卵。

    ” 黄珍被段奎如此一驳，那张老脸立马就尴尬地僵了下来。

    但他终还是假意捻了捻胡须，平复了一下心情，拱手唯诺道，“段老说得是。

    此事是黄某急功近利了。

    ” 小说下载xxiashx 虽说黄珍同往常一