但不开又能如何？人言可畏，以讹传讹不免夸大，如不给小民一个出气的由头，一味打压，他们对朝廷的怨望非但不会消停，反而会愈演愈烈，到最后落得个不可收拾的场地。

    古人云‘防民之口甚于防川’，有国会这条涓涓细流疏通，总比水愈涨愈高发洪水好吧？” 王商再次拖长声调：“圣上口谕：预备立宪之宗旨——‘大权统于朝廷，万机决于众议，庶政公诸舆论’不可动摇；预备立宪之举措——‘三年初具规模，六年大见成效，九年完成立宪’不得违逆。

    ” “皇上。

    ”孙家鼐老泪纵横，“务必要慎重啊！” “朕意已决，预备立宪若要取信于民，不可不加快，务必早开国会。

    ” 至于具体的举措，则是宪政编查馆杨度的事情了，只是他不过四品的官位，没有出席朝会的资格，太监们拖长了声调，将“宣宪政编查馆杨度觐见”的声音一路路传递下去。

     杨度快步走近了大殿，感觉到所有人的目光都集中在自己的身上，微微一笑，掏出了折子——这可是他和康梁等人这些天来昼夜奋战的成果，满朝文武恐怕做梦也想不到吧？ 大殿里，只回荡着杨度抑扬顿挫的声音。

     ——时间跨度：以光绪三十四年1908为第一年，以维新八年1916为第九年。

     ——谘议局：本年已经筹备，明年一律选举开办；维新二年，颁布地方议员法、地方选举法；维新三年，改各省谘议局为各省议会，重新选举议员；维新五年，设各州、府、厅议会，选举议员；维新七年，设各县议会，选举议员。

     ——资政院：为国会下院，明年颁布议院法与选举法，确定名额，举行选举，维新二年正式开院。

     ——弼德院：为国会上院，明年颁布章程，匡定人选，举行选举包括钦定议员，与资政院同年开院。

     ——责任内阁：明年正式仿行，名单皆由钦定，维新二年待国会开幕后再行选举，维新三年起正式担当责任。

     ——地方自治：前已颁布城镇乡地方自治章程，明年颁布厅州县地方自治章程，筹办城镇乡地方自治，设立自治研究所，以后续办城镇乡和厅州县自治，至维新五年城乡自治一律成立，维新八年厅州县自治一律成立。

     ——户籍调查：本年已颁布调查户口章程，明年调查人户总数，作为国会选举依据；维新四年实行户籍法。

     ——融化旗