础上逐渐发展起来，局限于当时工业为中心的思想以及规划方面的欠缺，经过几十年发展事实上形成厂区与办公大院、商店、住家房混杂在一起的局面，既影响了居民们的生活环境，如噪音、污染、治安混乱等，又限制了企业发展，如运输不便、用电用水受限、无法外扩等，因此要抓住改制的契机，全面梳理和规划三滩镇整体布局，形成清晰的行政区、生活区、商业区和产业区！” 对丁书记等人来说，方晟的理论显然过于超前，是他们从未想过、也不敢细想、更想不明白的全新内容，每个人都呆呆坐在那儿，脑中一片混沌。

    朱正阳看着他们的表情，不由想起这些日子每天晚上与方晟兴奋而激动地探讨的场面，其实这些探索和尝试三四年前就在沿海发达地区拉开序幕，形成完整而科学的理论体系。

     “举例来说，镇里最让人头痛的三大污染企业之一鸿升染织厂，长期使用煤炭和化学物品进行染料和洗涤，排放的污水形成严重污染，每年总有附近村民因为得肺病到县镇两级上访，还有镇里为消除旁边通海河污染带不得不花钱引渠清污，费用加起来十几万，可鸿升每年上交给镇上的利润是多少？区区6万元！钱都哪去了？还值得镇上继续扶持、保护？依我看它只有两条出路，一是关停，一是搬迁！还有……” 丁书记暗想别再举例了，越听头越大，连忙笑着打断道：“关停恐怕不可能，大价钱投入的设备浪费了可惜，工人再就业也是问题。

    搬迁的话，搬到哪儿、怎么搬、哪来的钱？” “三滩镇镇区很小，但周边可利用的土地资源很多，东北角六百多亩已改良的盐碱地、西北从镇郊到海边广阔的荒草地，还有新旧海堤之间大片空地，都可以给新兴企业安家落户，只要镇里给土地、给政策，不愁招不来金凤凰！”方晟喝了口茶继续说，“鸿升要改制，前提条件是同意搬迁，费用由投资方出，镇里给税收优惠政策。

    其它三家污染企业也是这样，我们要把污染源集中到一起，以收治污费的形式统一进行治污处理，净化老百姓的生活环境。

    ” 牛镇长摇摇头：“哪个投资商愿意花这个冤枉钱？你想得太天真！”