陆续的发给国共双方，可是蒋介石对于被迫接受停止内战，强加给他的联合抗日主张嗤之以鼻，给驻守北平的二十九军指示也是“应战而不求战”。

    此时军长宋哲元也认为“日本还不至于对中国发动全面战争，只要我们表示一些让步，局部解决仍有可能”。

     二十九军在平津和日军胶着对峙已经有两年，其间冲突事件不断，但都得以政治解决，因此从上到下麻痹大意，对日军的频繁活动缺乏重视。

    另一方面，二十九军将士也过高估计了自己的实力，认为平津地区日军以区区三万人，断然无法和十万之众的二十九军对抗。

    1937年5月，宋哲元离开北平回到山东乐陵老家养病。

    日本人觅得此天赐良机，爆发了震惊中外的卢沟桥事变。

     三十七师旅长何基沣要求趁丰台日军空虚之际主动攻击，被张自忠制止。

    实际上，日本**已经做出了扩大战争的决策，只是华北日军在宛平一战发现二十九军战力强劲，这才感到兵力不足，与冀察当局的交涉只是缓兵之计，争取时间增调部队。

    日军根据停战协定占据了各个战略要地，和二十九军阵地犬牙交错。

     这样二十九军只得眼睁睁地看着日军在停战协定的掩护下频繁调动，占据有利攻击位置。

    一直到7月下旬，宋哲元依然对局势没有清醒认识。

    这时中央军增援部队已经开到保定、沧州，到这时宋哲元还在担心中央军来抢他的地盘，在24日给蒋介石的一封信中仍说“刻下拟请均座千忍万忍，暂时委曲求全，将北上各部队稍为后退，以便缓和目前，俾得完成准备。

    ” 到7月底，日军已经陆续从国内和东北增调第五、六、十、二十师团和独立混成第一、十一旅团到平津地区，加上原来的天津驻屯军，总兵力达到十几万余人。

    26日晚，中国驻屯军司令官香月清司向宋哲元发出最后通牒，限二十九军于27日正午以前撤出北平，被宋哲元严辞拒绝。

    宋哲元这时才明白战争已经不可避免。

     27日，宋哲元召开军事会议，准备在8月1日发动进攻，冯治安三十七师