，非其亲昵，谁敢任之？’门启而入，枕尸股而哭，兴，三踊而出。

    ”孟子曰：“君视臣如手足，臣视君如腹心；君视臣如犬马，臣视君如国人；君视臣如粪土，臣视君如寇仇。

    ”虽臣之事君无二志，至于去就之节，当缘恩之厚薄，然则为人主者，安可以无礼于下哉？” 窃观在朝群臣，当主枢机之寄者，处之衡轴，为任重矣。

    任之虽重，信之未笃，则人或自疑。

    人或自疑，则心怀苟且。

    心怀苟且，则节义不立。

    节义不立，则名教不兴。

    名教不兴，而可与固太平之基，保七百之祚，未之有也。

    又闻国家重惜功臣，不念旧恶，方之前圣，一无所间。

    然但宽于大事，急于小罪，临时责怒，未免爱憎之心，不可以为政。

    君严其禁，臣或犯之，况上启其源，下必有甚，川壅而溃，其伤必多，欲使凡百黎元，何所措其手足？此则君开一源，下生百端之变，无不乱者也。

    《礼记》曰：“爱而知其恶，憎而知其善。

    ”若憎而不知其善，则为善者必惧；爱而不知其恶，则为恶者实繁。

    《诗》曰：“君子如怒，乱庶遄沮，”然则古人之震怒，将以惩恶，当今之威罚，所以长奸。

    此非唐、虞之心也，非禹、汤之事也。

    《书》曰：“抚我则后，虐我则仇。

    ”荀卿子曰：“君，舟也，民，水也。

    水所以载舟，亦所以覆舟。

    ”故孔子曰：“鱼失水则死，水失鱼犹为水也。

    ” “遂知致治之本，惟在于审。

    量才授职，务省官员。

    故《书》称：‘任官惟贤才。

    ’又云：‘官不必备，惟其人。

    ’若得其善者，虽少亦足矣；其不善者，纵多亦奚为？古人亦以官不得其才，比于画地作饼，不可食也。

    《诗》曰：‘谋夫孔多，是用不就。

    ’又孔子曰：‘官事不摄，焉得俭？’且‘千羊之皮，不如一狐之腋。

    ’此皆载在经典，不能具道。

    ” “治天下者以人为本，欲令百姓安乐，惟在刺史、县令。

    县令既众，不可皆贤，若每州得良吏以代天子守牧一方，则合境苏息。

    天下州牧者悉称圣意，则孤王可端拱岩廊之上，百姓不虑不安。

    自古郡守、县令，皆妙选贤德，欲有迁擢为将相，必先试以临人，或从二千石入为丞相及司徒、太尉者。

    朝廷必不可独重内臣，外牧府、县令，遂轻其选。

    所以百姓未安，殆由于此。

    古来州牧者及诸小京官五品已上，皆可各举一人以为士，然，比及